“您好(hǎo)(hǎo)，請出示您的健康碼。”

這或許是我們最常聽到的一(yī)句話了(le)。可以說，健康碼的顔色、是否帶星、能(néng)否快(kuài)速打開……?都和每一(yī)個人(rén)息息相關，牽動着我們的神經。

正如(rú)工業和信息化(huà)部原副部長楊學山所說，健康碼是數字經濟時代社會基礎設施的縮影。

雨果曾說，“下(xià)水道是一(yī)座城市(shì)的良心。” 現在，我們也(yě)要說，“數字基礎設施也(yě)是一(yī)座城市(shì)的良心。”
“數字政府”的基石

疫情是一(yī)面鏡子(zǐ)，照射出一(yī)個城市(shì)的治理(lǐ)和管理(lǐ)能(néng)力，也(yě)照射出數字基礎設施的底色。

比如(rú)，上(shàng)海、廣州、北京、深圳等城市(shì)，在精準防控方面表現出色，其背後同樣體現出數字基礎設施支撐下(xià)的數字政府建設的突破。

“數字政府”正在成爲最近幾年我國自中央到地方的高頻詞彙。2021年政府工作(zuò)報告中提出“加快(kuài)數字社會建設步伐，提高數字政府建設水平，營造良好(hǎo)(hǎo)數字生(shēng)态，建設數字中國”。“十四五”規劃提出，“提高數字政府建設水平，将數字技術廣泛應用于政府管理(lǐ)服務，推動政府治理(lǐ)流程再造和模式優化(huà)，不斷提高決策科學性和服務效率”。類似話語同樣出現在各地政府的文件中。

地基堅固，大廈穩固。數字政府的建設，有賴于數字基礎設施的基石。中國信通院和華爲聯合發布的《數字政府雲原生(shēng)基礎設施白皮書》就(jiù)指出了(le)目前政務雲基礎設施所存在的問題：共享難，職能(néng)部門間的公共模塊和資源難以支撐；資源供給粗犷，運營和管控能(néng)力薄弱，資源利用率低(dī)；邊界不清晰，應用缺少統一(yī)标準，應用系統故障定界困難。

這些(xiē)問題都指向同一(yī)個結論：數字政府的建設，要求政務雲轉變思路(lù)，從以前的資源爲中心到以應用爲中心，而核心是構建雲原生(shēng)基礎設施，從而實現以應用角度出發，達到統一(yī)政務雲業務生(shēng)命周期的全面管控，提升數字政府的運轉效率。這是因爲雲原生(shēng)基礎設施具備“業務全局化(huà)可視可管，資源精細化(huà)運維運營，能(néng)力标準化(huà)共享互通”，所以能(néng)在應用開發、資源供給、業務運維等方面有質的提升。

例如(rú)，廣東省在去年6月(yuè)(yuè)，實現了(le)一(yī)個月(yuè)(yuè)、1.59億人(rén)次的最大規模核酸篩查，單日粵核酸小程序7天訪問量超1.21億人(rén)次，單日最高訪問5332萬人(rén)次，系統運行穩定、有序。其背後，華爲雲原生(shēng)方案功不可沒：雲容器(qì)秒(miǎo)級彈性擴展，服務網格讓應用可視可管可控，雲數據庫高可用、高可靠、高性能(néng)、極緻彈性，雲緩存高可用、高性能(néng)、極緻彈性，而雲備份容災則實現數據庫備份、兩地三中心容災，支撐起牢固的疫情防控牆。

最近，深圳在對重點行業從業人(rén)員定期核酸檢測時發現2例病例，随即政府快(kuài)速應對，連夜進行全市(shì)核酸篩查。以龍崗區爲例，全區設立了(le)255個核酸檢測采樣點，截止1月(yuè)(yuè)7日16：00，累計采樣90萬人(rén)次，已出結果4萬人(rén)次均爲陰性，體現出極快(kuài)的執行效率。
正如(rú)中國信通院雲計算(suàn)與大數據研究所所長何寶宏所說，雲原生(shēng)以其獨特的技術特點，很好(hǎo)(hǎo)的契合了(le)雲計算(suàn)發展的本質需求，正成爲驅動雲計算(suàn)“質變”的技術内核，在未來一(yī)段時間内雲原生(shēng)爲技術内核重構IT架構是大勢所趨。

從政務雲到城市(shì)雲

之所以政務雲這個數字基礎設施需要變革，不僅是因爲疫情的倒逼，更是因爲城市(shì)的數字化(huà)發展已經進入深水區，政務雲不再僅僅是服務政務，更是承載城市(shì)治理(lǐ)、産業發展、民(mín)生(shēng)服務的基礎設施，支撐起城市(shì)的可持續發展和萬千人(rén)們的美好(hǎo)(hǎo)生(shēng)活。

換句話說，政務雲需要成爲城市(shì)雲。

華爲雲CTO張修征認爲，政務雲的發展經曆了(le)三個階段：1.0是上(shàng)雲，從線下(xià)數據到雲上(shàng)，以資源爲中心；2.0是以數據爲中心，打通數據共享通道；3.0是政務一(yī)朵雲、一(yī)城一(yī)雲，以業務爲中心，整合應用和服務，解決跨域數據融合，加速業務創新(xīn)，并形成開放(fàng)的SaaS生(shēng)态。

新(xīn)的階段，政務雲是以人(rén)爲本，真正讓生(shēng)活在城市(shì)中的人(rén)們有感知，幸福地生(shēng)活。例如(rú)長沙“數字人(rén)民(mín)币紅包”活動，能(néng)夠實現超過130萬用戶同時在線，峰值資源消耗是平時的百倍，長沙市(shì)民(mín)能(néng)夠在搶紅包時有絲滑般的體驗。上(shàng)海的“一(yī)網通辦”能(néng)夠以市(shì)民(mín)需求爲導向，将跨部門業務打通，實現醫療費用報銷、廉租房(fáng)申請等一(yī)次辦理(lǐ)。深圳推出“秒(miǎo)報秒(miǎo)批一(yī)體化(huà)”政務服務，以政府的“辛苦指數”、數據的“效率指數”，提升市(shì)民(mín)和企業的“幸福指數”。望城利用華爲雲區塊鏈技術“可信，可追溯，防篡改”的技術特點，實現“無證城市(shì)”，全區政務服務，公共管理(lǐ)，社會治理(lǐ)等領域證照材料“免提交，無紙化(huà)，亮證辦”，目前已經實現了(le)21個事(shì)項無證辦和105個事(shì)項的減證辦。
新(xīn)的階段，政務雲要解決“重建設、輕運營”的問題，真正走向長效運營。正如(rú)國家信息中心信息化(huà)和産業發展部主任、智慧城市(shì)發展研究中心主任單志廣所說，我國新(xīn)型智慧城市(shì)建設取得了(le)顯著成效，但(dàn)也(yě)暴露出"重概念、輕内涵"、"重系統、輕數據"、"重局部、輕協同"、"重共性、輕個性"、"重平台、輕運營"、"重政府、輕社會"、"重建設、輕考核"等問題，必須推動智慧城市(shì)發展從以建爲主轉向長效運營，促進有效市(shì)場和有爲政府更好(hǎo)(hǎo)結合，加快(kuài)構建政府引導、政企合作(zuò)、多方參與、專業運營的價值生(shēng)态。

這一(yī)切，同樣呼喚數字基礎設施向着雲原生(shēng)爲核心，結合分(fēn)布式雲，構建應用生(shēng)态的方向進化(huà)。雲原生(shēng)基礎設施，不僅能(néng)夠保障業務高可靠性，爲業務創新(xīn)奠定堅實基礎，而且還可以通過統一(yī)的技術标準，規範廠商(shāng)的應用開發标準，實現數字政府中應用架構、技術的統一(yī)，以及應用運維的标準化(huà)、自動化(huà)，實現應用的敏捷創新(xīn)。同時，雲原生(shēng)基礎設施還能(néng)以此建設數字政府應用市(shì)場，減少重複開發和資源浪費，形成統一(yī)、良性的數字政府應用生(shēng)态。

政務雲的長效運營，不僅需要基礎設施的變革，更需要流程再造的制度變革。例如(rú)在中國信通院和華爲雲聯合發布的《數字政府基礎設施成熟度模型》中，就(jiù)從願景機制、建設模式、服務運營、數據管理(lǐ)、平台技術、應用生(shēng)态和價值目标七個指标入手，形成了(le)衡量數字政府的評價體系。以服務運營爲例，就(jiù)需要在人(rén)員機制、流程規範、服務運營體系等方面具備完善的管理(lǐ)機制和系統保障，從而實現對數字政府建設和運行階段的全生(shēng)命周期管理(lǐ)。

以人(rén)爲本、長效運營，這才是數字政府治理(lǐ)下(xià)的城市(shì)的樣子(zǐ)。

後記：建設與運營模式之變

城市(shì)政務雲之變，也(yě)要求建設與運營模式之變。

在建設模式上(shàng)，目前各地政府普遍采用自主投入建設雲平台的模式，但(dàn)是這種重資産的模式，讓硬件軟件資産的維護升級成本居高不下(xià)，已經越來越難于适應城市(shì)雲階段各種新(xīn)興技術技術更叠的複雜性，難于支撐業務跨部門、跨領域融合的複雜性，難于應對數字政府與智慧城市(shì)疊加的複雜性。

目前，北京、廣州、深圳、武漢、長沙等城市(shì)已經率先實施新(xīn)的政務雲建設模式，即向大廠購買雲服務的模式。這種模式不僅可以從長遠的角度降低(dī)政府整體支出，更能(néng)适應政務雲從建設到長效運營的大趨勢，在專業原廠團隊的支撐下(xià)實現更好(hǎo)(hǎo)運營運維，從而能(néng)夠應對不斷變化(huà)的城市(shì)用雲需求，實現城市(shì)的精準治理(lǐ)，爲市(shì)民(mín)帶來持續升級的體驗。

襄陽就(jiù)是一(yī)個很好(hǎo)(hǎo)的例子(zǐ)，在華爲雲的支撐下(xià)，襄陽構建起雲原生(shēng)的基礎設施，展現出數字政府的價值所在：例如(rú)，人(rén)社局的“一(yī)事(shì)聯辦”關聯事(shì)項164個，通過表單拆解重組，形成“一(yī)張表單”；通過材料共享使用，形成“一(yī)套材料”；通過前台綜合窗口收件，實現“一(yī)窗受理(lǐ)”；通過材料内部流轉，實現“隻跑一(yī)次”，原需200多個工作(zuò)日的業務現在隻需79個工作(zuò)日，極大方便了(le)企業群衆。

在這裏，運營模式也(yě)在改變。華爲雲探索出了(le)真正适合城市(shì)政務雲的發展模式，在本地建立運營團隊，以政務雲基地的方式，全周期、屬地化(huà)爲政府提供服務。據了(le)解，目前華爲雲在全國有屬地化(huà)服務的運營基地超過150個，包含了(le)有研發孵化(huà)能(néng)力、實驗室、展廳的基地創新(xīn)中心多達50多個，精品樣闆點10個。
亞裏士多德有句名言“人(rén)們來到城市(shì)是爲了(le)生(shēng)活，人(rén)們居住在城市(shì)是爲了(le)生(shēng)活得更快(kuài)樂”。相信在新(xīn)一(yī)代數字基礎設施這個基石的支撐下(xià)，數字政府的精細化(huà)運營和業務創新(xīn)，将能(néng)實現這個目标。我們不僅不需要爲健康碼的崩潰而擔憂，更能(néng)在城市(shì)中感受到溫度，觸摸到美好(hǎo)(hǎo)，體會到快(kuài)樂。